Как известно, генеральный план города является государственным документом, на основе которого принимаются государственные решения, развиваются города, отводятся земли под сельское хозяйство, строительство сельскохозяйственных, жилых, общественных и промышленных зданий и т.д.
В свое время, как и в других республиках бывшего СССР, в Азербайджане также эта деятельность была поставлена на очень высокий уровень. Существовали научно-исследовательские и проектные институты, такие как Азербайджанский НИИ строительства и архитектуры с отделом градостроительства(в настоящее время бездействует), Азгоспроект, Азгоспромпроект, Азгипросельстрой, Азкоммунпроект и т. д. Разработчики генеральных планов городов в обязательном порядке должны были получить рецензию на генплан у стороннего специалиста по градостроительству (в 1985-1994 годах будучи зав.отделом градостроительства АзНИИСА я написал много рецензий на генпланы городов республики, указывая их преимущества и недостатки ). В АзНИИСА, в отделе градостроительства корректировались строительные нормы и правила по градостроительству от республики и направлялись в Москву для создания единого СНиП-а для союзных республик (в настоящее время мы работаем по этому СНиП-у). После развала СССР почти развалились и эти институты или же работают частично, с ограниченным количеством "специалистов” и в основном на работают "полку”. Сегодня уже разработанные Генеральные планы принимаются без участия профессионалов, потому они выполняются ниже уровня курсовых работ университета. Ярким примером этому может стать генплан в 3D улицы советской представленный Азеравтойол, похожий на мультфильм «Дядя Степа милиционер» (в настоящее время нами разрабатывается альтернативный вариант для улицы Нариманова в 3D формате в режиме реального времени).
Генпланы должны быть приняты не одним человеком, а Советом градостроителей (этого Совета почему-то у нас нет. Необходимо его создать. Для этого градостроителей у нас хватает). От этого страдают все генеральные планы городов. Возникают проблемы с отводами земель у министерств (в настоящее время около десятка генпланов не утверждены Кабинетом Министров из-за их низкого качества). Развитие городов происходит хаотично, строят там, где купят или выделят землю строителю. Главы исполнительных властей пытаются самостоятельно "решать” градостроительные проблемы из- за отсутствия генплана или проекта детальной планировки города (сегодня все, кому не лень вмешивается в градостроительство). Генеральные планы зачастую разрабатываются людьми далекими от градостроительства и профессионализма. А в некоторых городах новый генеральный план города выносится на обсуждение общественности (почему-то это уже становится традицией). Это абсурд. Разве общество разбирается в генпланах? Что бы разобраться в генпланах нужны годы университетской учебы и большой практики проектирования.
Генеральный план города должен быть засекреченным (во всем мире рассекречивание генплана города уголовно наказуема). Представьте себе, что по генплану, город должен развиваться в определенном направлении. После обнародования генплана, территория, отведенная для развития города, скупается "деловыми” людьми задешево и когда городскому хозяйству необходимо развиваться, государство вынуждено бывает выкупать эти земли в разы дороже за счет бюджетных денег, которых у государства всегда не хватает. Эта ситуация у нас сегодня практикуется. А зачем?
У нашего президента очень много нововведений. Одной из них является создание технопарков (по градостроительному - это современный промышленный узел) в городах. В них всегда нуждались наши города. Это прекрасно. Ура. Однако, следует заметить, что размещение промышленных объектов в городах, самая сложная часть градостроительства (это всегда и везде так) и неправильное размещение технопарков в планировочной структуре городов может отрицательно влиять на это прекрасное начинание. Потому, что для размещения промышленных объектов в городах, необходимо знать технологические процессы предприятий, социальные возможности населения города, ее демографический состав, от которых зависит развитие заводов и фабрик и т.д. А у нас технопарки в городах размещаются где попало, без всякого на то обоснования, людьми сомнительной специализации. В советское время этим занимался Азгоспромпроект, который сегодня обходится стороной! И не понятно, кто же принимает решение в правильности размещения их в городской планировке? Объекты технопарков не какие-то одно, двух, 5-ти или 9-ти этажные здания которых в крайнем случае можно снести. Это – современные дорогостоящие заводы, фабрики и даже целые комплексы, от которых зависит экономика страны, которые приносят валюту в госбюджет. Ошибиться в их размещении нельзя. Нельзя размещать промышленные объекты на землях дающие большую ренту. Необходимо все тщательно просчитать. Надо знать цену каждой пяди земли наших городов, что бы максимально использовать их в пользу государства, а не разбрасываться ими как попало, что происходит сегодня.
Кроме генпланов есть еще и Проекты Детальной Планировки (ПДП). Уже четвертый год кончается, как государство выделяет деньги на разработку ПДП городов, а ничего не делается и финансы не осваиваются и переходят на следующий год. При этом страдают городские структуры, отделы министерств, города растут хаотично, зачастую за счет плодородных земель и т.д.
Эти проблемы должны решаться на высоком государственном уровне и как можно в короткие сроки. Иначе появятся непоправимые проблемы, если уже не появились.
ЗАХИД МАМЕДОВ - Доктор философии в области архитектуры, профессиональный градостроитель
Использование материалов сайта разрешается только с указанием прямой активной ссылки на сайт.
